日前，广州市服务业扩大开放（数字经济专题）推介会在芬兰赫尔辛基市召开。由政府部门、企业和商协会代表组成的广州经贸代表团，在会上与芬兰经济事务和就业部、芬兰投资促进局代表，各领域企业代表以及芬兰科技协会、芬兰中资企业协会等机构进行了深度交流，共同探寻双方合作共赢新机遇。

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南方财经全媒体记者获悉，自 8月18日起，广州经贸代表团陆续走进芬兰赫尔辛基、德国科隆等欧洲城市，开展系列经贸交流活动，推介广州服务业扩大开放试点成果，旨在促成广州与赫尔辛基、科隆等城市形成更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。

精彩呈现广州服务业独特之处

服务业已成为我国对外开放的重要引擎。放眼全球，由创新驱动的现代服务业正在成为投资新风向，数字经济领域的竞争也日趋白热化。作为国际化大都市，服务业是广州经济发展的重要支柱。

广州市商务局副局长陈彦川介绍，2022年广州市地区生产总值中，服务业占比达71%，规模达到2万亿元，排名位列中国第三，仅次于上海和北京。从行业结构来看，广州市服务业发展前三的领域分别是交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，2022年占比分别达到29.8%、29.1%和18.4%。

今年1月，《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》发布，共有130项试点任务。在同批试点城市中，广州的试点任务数量最多、所涉服务领域最广、开放联动力度最大。

广州服务业扩大开放试点有何独特性？能够为全球企业带来哪些发展红利？陈彦川为在场的中芬嘉宾进行了讲解。

作为试点城市中首座来自粤港澳大湾区的城市，广州在深化粤港澳大湾区服务业合作创新领域进行了诸多探索。其中“港澳药械通”的政策，尤为突出。

“港澳药械通”，即在粤港澳大湾区9个内地城市开展业务的定点医疗机构。该政策可让更多病人便捷使用港澳上市的药品和医疗器械，受到粤港澳大湾区居民的广泛欢迎。

金融领域行业准入的放开也极具代表性。以证券公司为例，2012年10月前，外资在合资券商中的持股比例不能超过三分之一，随后该比例相应提高，到2020年，外资持股证券公司比例完全取消限制。

在“持续推动要素高效便捷流动”方面，广州在数据安全有序流动上做出了领先全国的探索。国家超算广州中心是中国首个通过“点对点”跨境光纤网络专线，为两百余个港澳及海外科研用户团队提供超过2亿核时的超算服务；粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心落户广州，引入亚太经合组织ODR（在线纠纷解决）平台业务，打造数字贸易领域标志性的国际法律服务机构。

在广州服务业扩大开放方案中，提出了支持广州探索研究数据交易流通规则体系，探索与新加坡等东盟国家以及港澳地区在跨境数据流动方面开展合作等相关政策，进一步服务数据要素的安全有序流动。

当前，广州坚持“产业第一、制造业立市”，借助服务业扩大开放试点机遇。针对具有比较优势的智能与新能源汽车、生物医药、高端装备制造等制造业发展，广州提出了系列支持先进制造业与现代服务业“两业融合”发展的试点政策。

探索“两业”融合金融产品创新，支持符合条件的制造业企业通过债券融资、股权融资、项目融资、并购重组等多种方式获得服务化转型所需的资金支持，降低融资成本，为企业提供资金方面的支持。创新用地供给，探索功能适度混合的产业用地模式，融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等多种创新型产业功能，保障“两业”融合发展用地需求等。

“广州服务业的开放地图逐渐扩大，有着巨大的市场潜力。”普华永道中国合伙人于勃注意到，从今年开始，海外企业及机构的直接投资开始转向服务业，这已成为外商投资最热门的行业之一。而广州正在加快推进以中新广州知识城为代表的平台载体，竭力促成更开放的中外合作尤其是服务业领域的合作。

中芬企业共谋新兴领域合作机遇

当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，对经济社会发展产生了系统而深刻的影响。

事实上，经过连续多年高强度的研发支出和科技人力资源投入，芬兰在数字经济领域已经形成诸多实践成果，这也使得芬兰的创新竞争力保持在较高水准。在赫尔辛基，智慧化技术已逐渐融入人们的日常生活，智慧医疗平台、智慧能源、数字金融等应用逐渐铺开。

“目前，芬兰在人工智能、机器学习、光子计算和新一代移动通信等领域的发展迅速。”芬兰经济事务和就业部高级专员Tiina Hanhike介绍，“通过研发和创新等方式，我们持续打造建设一个具有吸引力、竞争力、可持续性和繁荣的‘数字化芬兰’。”

多年来，广州与芬兰有着成功的合作经验。广州市工业和信息化局综合与政策法规处（行政审批处）处长、一级调研员王玉印介绍，去年8月，中国-芬兰能源合作示范项目——广州南沙“多位一体”微能源网示范工程在广州建成投产，这是中芬能源合作第一个成功投产的示范项目，实现中芬两国能源行业的优势互补。

“希望能够结合芬兰的制造业优势，聚焦船舶与海洋工程装备、电子通讯、人工智能和大数据等新兴产业，加大投资合作力度，在广州落地发展，以长期的、稳固的合作共赢应对世界经济的不确定性。”王玉印说，“我们将持续营造安全的、可预期的营商环境，以更大力度、更新举措服务外资企业，支持外资企业在穗生根落地、发展壮大。”

“芬兰与广州无线电集团在人工智能与数字经济领域有巨大的合作空间。”广州无线电集团有限公司党委委员、副总经理李瑜表示 ，今年九月，广州无线电集团旗下广电运通将以创新融合数字化为主题，举办2023年全球客户会。诚挚邀请芬兰相关领域的企业、银行客户参与此次活动，共同积极规划和参与全球金融及数字经济的创新发展。

游戏行业是广州经贸代表团此行的重点沟通交流领域。广州经贸代表团走进芬兰期间，与从事海外游戏发行宣传的芬兰游戏企业Mygamez进行了业务对接。

广东省游戏产业协会副秘书长林丽介绍，2022年，广东省游戏海外市场规模达到370.2亿元人民币，游戏企业海外布局力度呈上升趋势，其中，本地化运营愈发成为游戏企业出海的竞争重点。广东游戏企业海外游戏研运团队已逐步从国内转向本土团队，例如网易已在加拿大、美国、日本等地搭建研发工作室，并吸纳了多位来自国际知名游戏公司的开发者。

活动现场，芬兰数字医疗平台Health Capital Helsinki代表Juha Paakkola、Mygamez CEO Mikael Leinonen、芬兰数字能源企业Planora and Finnish Energy Club 代表Esa Teppo分享了其所在领域数字化经验和国际合作展望，并与广州经贸代表团成员进行交流沟通。

“这是一个绝佳的交流机会，来自中国、芬兰的企业能够面对面沟通合作机会。”与会企业代表，来自芬兰海莱娜女性健康诊所的市场总监Jenni Eronen表示，“我了解到了更多关于中国、广州的行业情况，期待未来有机会能够与中国的企业进行更深入对话。”

芬兰投资促进局相关负责人还透露，今年内将组织一批来自芬兰医疗企业、机构的访问团前往广州、深圳，寻求两地企业在智慧医疗、生物医药等领域的新合作。

（文章来源：21世纪经济报道）